25.07.2017

Пожарный надзор становится партнёрским

МЧС успешно выполняет задачи по повышению результативности и эффективности пожарного надзора и идёт с опережением показателей, которые установило правительство в рамках приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности. Это отметил куратор реформы госконтроля, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, выступая на конференции, посвящённой 90-летию со дня образования государственного пожарного надзора.

МЧС — одно из 12 контрольно-надзорных ведомств, которые реформируют свою деятельность в приоритетном порядке. Соответствующая приоритетная программа реализуется в рамках Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Старшим должностным лицом, ответственным за реализацию реформы, назначен Михаил Абызов.

«За последние 6 месяцев по основным параметрам статистики мы видим, что примерно на 5% снизился ущерб и смертельные случаи, связанные с пожарами. Это показывает, что основные параметры и основные задачи по повышению результативности и эффективности пожарного надзора на сегодняшний день структурами МЧС выполняются. Практически по всем направлениям совместно с федеральными структурами министерства и территориальными органами мы на сегодняшний день выполняем поставленные задачи, среди которых: переход на риск-ориентированный подход, в рамках которого мы концентрируемся на проверках, на профилактике объектов, которые представляют наибольший риск и опасность», — отметил Михаил Абызов.

Кроме того, по словам министра, выполнены задачи по опубликованию в понятном формате всех обязательных требований, связанных с пожарной безопасностью. Предстоит внедрить новые подходы к оценке результативности работы федеральных структур и территориальных подразделений. Их работа будет оцениваться исключительно по параметрам снижения ущерба и вреда для жизни и здоровья граждан. Для этого правительством РФ в течении этого года будет создана специальная аттестационная комиссия.

К осени контрольные ведомства должны подготовить «дорожные карты» по сокращению и актуализации обязательных требований, сообщил Михаил Абызов. Важной задачей является последующая кодификация требований, эта работа будет проводиться совместно с Минюстом и МЧС.

«Кроме того, будет продолжена работа по профилактике и выстраиванию нового формата взаимоотношений с поднадзорными субъектами — формата партнёрского, когда инспектор не наказывает, а помогает выполнять требования», — сказал М. Абызов.

Комплексные преобразования надзорной сферы уже проведены, формируются новые отношения с бизнесом, внедряется система риск-ориентированного подхода при осуществлении надзора, создаётся новая система оценки эффективности и результативности инспекторского состава, ориентированная на достижение общественно полезных результатов. Совершенствуется законодательная и нормативно-правовая база. МЧС тесно взаимодействует с общественными институтами, с Открытым правительством и всеми, кто реализует современные форматы поддержки бизнес-сообщества, задачи обеспечения безопасности населения и гуманитарные проекты«, — отметил глава МЧС Владимир Пучков.

МЧС уже внесло проекты постановлений правительства о распределении по категориям риска, они получили одобрение Общественно-делового совета по реформе госконтроля и находятся на рассмотрении в кабмине, сообщил Михаил Абызов. Если по ним остались неучтённые замечания, их необходимо внести в кратчайшие сроки, сказал министр.

Вице-президент «Опоры России» Марина Блудян, представляющая институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, также отметила, что пожарный надзор стал более партнёрским. Однако в совершенствовании, по её мнению, нуждается работа с проверочными листами — опросниками для бизнеса, в соответствии с которыми проводятся проверки. В эти чек-листы, по её словам, пока заносится почти вся нормативная база. По результату анализа надзорной деятельности нужно включать в них требования, которые наиболее часто нарушаются и ведут к серьёзным последствиям, считает Марина Блудян.