13.02.2013
Итоги работы прокуратуры по надзору за пожарной безопасностью в лесах в 2012 г.
Генеральная прокуратура РФ обобщила результаты надзорной деятельности в сфере охраны лесов от пожаров. Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о многочисленных нарушениях законодательства.
В 2012 г. площадь, пройденная огнем, в 1, 4 раза превысила показатели 2011 г. и составила более 2 млн. га. Наибольшее количество лесных пожаров возникло в Сибирском, Уральском и Дальневосточном округах.
При подготовке к пожароопасному периоду органы государственной власти и местного самоуправления допустили просчеты, не позволившие организовать эффективную борьбу с пожарами. В республиках Марий Эл, Тыва, Архангельской, Оренбургской, Томской, Ярославской областях и других регионах не обеспечена надлежащая подготовка к пожароопасному периоду.
В Якутии, Тыве, Ханты-Мансийском автономном округе, Забайкальском, Красноярском, Хабаровском краях, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской и Омской областях не соблюдался режим авиапатрулирования, численность парашютно-десантных служб не соответствовала установленным нормативам. В Республике Бурятия, Красноярском и Хабаровском краях, Амурской области выявлены факты сокрытия и искажения информации о количестве и площади лесных пожаров.
Распространены случаи несвоевременного обнаружения и регистрации лесных пожаров, нерационального распределения сил и средств по их тушению, что повлекло за собой увеличение количества и площади пожаров. В Томской области не обеспечено выполнение требований сводного плана тушения лесных пожаров на 2012 г., на ликвидацию лесных пожаров в июле 2012 г. было задействовано менее 14% сил и 7% техники от предусмотренных планом. Только после вмешательства прокуратуры области приняты меры к устранению нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Должностные лица органов местного самоуправления не исполняют обязанности по организации и осуществлению мер пожарной безопасности, что создает угрозу распространения лесных пожаров на территории муниципальных образований. Повсеместно прокурорами выявлены случаи ненадлежащего обеспечения населенных пунктов первичными мерами пожарной безопасности (необустройство минерализованных полос, отсутствие пожарных водоемов и подъездных путей к ним, средств звукового оповещения населения о пожаре). По таким фактам прокуроры направили в суды заявления с требованием обязать муниципальные органы принять надлежащие меры пожарной безопасности. Так, только в Забайкальском крае в суд предъявлено 198 заявлений о необходимости проведения мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.
Результаты проверок также свидетельствуют об отсутствии надлежащей охраны от пожаров природно-заповедного фонда и неготовности особо охраняемых природных территорий к пожароопасному периоду. Например, в ФГБУ «Забайкальский национальный парк» изношенность противопожарной техники и оборудования составляла более 70%, а противопожарное снаряжение подразделений по тушению лесных пожаров не соответствовало установленным нормативам. В связи с этим по заявлению прокурора Республики Бурятия суд возложил на администрацию национального парка обязанность обеспечить территорию средствами пожаротушения.
По фактам ненадлежащего контроля должностными лицами Федерального агентства лесного хозяйства за исполнением органами государственной власти субъектов переданных полномочий в данной области Генеральной прокуратурой РФ в адрес руководителя Рослесхоза внесено представление. Министру природных ресурсов и экологии РФ направлена соответствующая информация.
Всего в 2012 г. органами прокуратуры выявлено более 27 тыс. нарушений в указанной сфере, с целью их устранения внесено 5, 5 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено 700 протестов, в суды предъявлено около 3, 5 тыс. заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 6, 4 тыс. лиц. О недопустимости нарушений законов предостережено 2, 9 тыс. должностных лиц.